Databáze o vlivu dopravy na životní prostředí - výpis záznamů

zobraz stránku pro tisk · vyhledávání

EU chce ulevit silnicím
[plný text článku | kategorie: Dopravní politika – svět | Logistika | Ivan Novák | 4. 3. 2002] [tisk]
Evropská unie připravuje program Marco Polo na podporu nejen kombinované dopravy
Evropská Unie se snaží omezit některé negativní dopady vyplývající ze stále rostoucích objemů silniční nákladní dopravy. Jako jednu z možností jejího omezení považuje také kombinovanou dopravu. Svou snahu podporuje vypsáním různých podpůrných programů majících za úkol podpořit rozvoj kombinované dopravy ve státech EU. Jednalo se především o již ukončené programy PACT I a II (Pilot Action for Combined Transport), přičemž PACT I svoji činnost ukončil na konci roku 1996 a PACT II pak na konci roku 2001. V současné době se proto připravuje zahájení nového podpůrného programu s neobvyklým názvem Marco Polo, který má za úkol podpořit konkrétní aktivity v oblasti snížení podílu nákladní silniční dopravy v celoevropském měřítku. Návrh programu Marco Polo z června 2001, vypracovaný Ředitelstvím pro vnitrozemskou dopravu Generálního ředitelství pro energii a dopravu, byl předložen příslušným orgánům a organizacím v rámci EU ke stanovisku. 4. února 2002 byl pak Evropskou komisí návrh tohoto programu oficiálně představen. Dopravní politika EU se od roku 1975 snaží o přesun části stále rostoucích objemů ze silniční dopravy na železniční a vnitrozemskou vodní dopravu, později i na příbřežní plavbu se značným důrazem na využívání kombinované dopravy. Výsledky této snahy však nejsou nijak zvláště přesvědčivé. Hlavní motivací bylo a stále je zlepšování životního prostředí a zvýšení bezpečnosti celého dopravního sektoru. Vypořádání se s negativními dopady rostoucí silniční dopravy je jedním z hlavních současných i budoucích cílů společné dopravní politiky. Hlavním cílem programu Marco Polo je proto pomoci převést část neustále rostoucích objemů mezinárodní silniční dopravy na jiné druhy dopravy. Tento program je tedy zaměřen na podporu klíčových politických nařízení v hlavních rysech naznačených v Bílé knize Komise ES (Evropského společenství) "Evropská dopravní politika pro rok 2010 - čas rozhodnutí" (vydané v září 2001). Program Marco Polo bude podporovat hlavní cíle této dopravní politiky v nákladní dopravě stanovené do roku 2010 a má být funkční osm let - v období let 2003 až 2010. Podobně jako oba předchozí programy PACT, i program Marco Polo je zaměřen na podporu komerčních aktivit na trhu dopravních i přepravních služeb a bude na ně v širším rozsahu navazovat. To je určitý rozdíl oproti podpoře poskytované v rámci výzkumných projektů a programu transevrospké dopravní sítě. Marco Polo bude však podporovat projekty ve všech segmentech nákladní dopravy, tedy nejenom v kombinované dopravě. Má být zaměřen na mezinárodní projekty, ale nikoliv pouze na projekty omezené teritoriem států EU, jak to bylo u dřívějších programů PACT. Program Marco Polo bude orientován především na podporu určenou pro
- rozjezd "nesilničních" služeb v dopravě, uskutečnitelných ve střednědobém horizontu,
- uvedení do provozu služeb nebo zařízení ve strategickém evropském zájmu,
- rozšiřování výsledků dosavadních projektů do nových oblastí.
Vzhledem k jeho základnímu cíli, přesunout pokud možno celý nárůst mezinárodní silniční nákladní dopravy na alternativní dopravní obory, program se zaměří na celé spektrum nákladní dopravy. Existuje mnoho možností pro převedení na jiné druhy nesilniční dopravy. Jeden z možných příkladů zaměření programu může být i segment přepravy chemikálií a fosilních paliv, jejichž velká množství jsou přepravována na velké vzdálenosti silniční dopravou. Další oblastí, kterou nový program nemůže ignorovat, budou i možnosti jednoduché eliminace silniční dopravy, například s využitím logistických procesů ode dveří ke dveřím s využitím soukromých zařízení pro železniční nebo vodní dopravu. Podobně jako dřívější programy PACT se i Marco Polo zaměří na podporu komerčně orientovaných služeb v dopravním sektoru. V jeho působnosti nebudou tedy programy výzkumu a rozvoje, ani infrastrukturní otázky, protože je nutné se vyvarovat případných přesahů mezi těmito aktivitami. Na druhou stranu, optimální činnost dopravních služeb může vyžadovat speciální prostředky přesahující rámec vymezený zadáním programu. Nemělo by se stát, že bude odmítnut projekt, který v sobě zahrnuje i nějaký projekt týkající se dopravní infrastruktury, případně projekt podmíněný demonstrační ukázkou. Bylo by nesprávné odkazovat žadatele o zcela jiný podpůrný program. Jejich procedury, cykly a finanční nástroje nejsou zpravidla zaměřeny na krátkodobé a střednědobé horizonty. Podpora nových projektů v rámci programů PACT ukázala, že operátoři jsou ochotni podstoupit jistá obchodní rizika vyplývající ze zahájení provozování nových "nesilničních" služeb v případě, že obdrží od Evropské komise určitou finanční podporu. Jeden z důležitých výsledků je zjištěná skutečnost, že podpora ze strany Evropského společenství (ES) pro "nesilniční" služby v případě, pokud byla správně vyčíslena a poskytnuta, přinesla společnosti větší úspory. Z těchto důvodů bude program Marco Polo poskytovat podporu na nové projekty v "nesilniční" dopravě za následujících podmínek:
- v souladu s obchodním plánem musí být dopravní služby nabízeny po celou dobu podpory, tedy minimálně po dobu tří let;
- dopravní služby musí převzít zátěž ze silniční dopravy, nikoliv od jiných dopravních oborů šetrných k životnímu prostředí;
- služba může nabízet změny v celé oblasti nákladní přepravy, musí se ovšem týkat mezinárodní dopravy;
- všude, kde je to možné, nabízené služby se musí držet původního zadání projektu tak, aby bylo dosaženo maximální nákladové efektivnosti;
- podpora může být také navýšena o hodnotu spočívající v ekologickém přínosu celého projektu. Její hodnota se vypočítá z měřitelných efektů spočívajících ve snížení silniční dopravy. Její výše se může časem měnit;
- podpora musí být věnována na věci spojené s projektem a nesmí překročit celkovou výší 30 % z celkových nákladů na projekt;
- příjemce podpory musí prokázat přínosy pro přesun zátěže ze silnice. V případě, že projekt nedosáhne plánovaných cílů, je příjemce povinen tuto podporu vrátit.
Předchozí programy PACT vzhledem k relativně nízkému rozpočtu byly zaměřeny pouze na státy EU. Rostoucí poptávka po podpoře kombinované a jiné "nesilniční" nákladní dopravy však existuje i v kandidátských státech. V kontextu blížícího se rozšíření EU je nezbytné, aby se k podpoře dopravní infrastruktury v současné době poskytované EU přidala i podpora služeb v nesilniční dopravě. To by mělo urychlit integraci kandidátských států, ve kterých se v poslední době stále zřetelněji objevují známé problémy způsobené výrazně rostoucí silniční dopravou. Z těchto důvodů se tedy program Marco Polo zaměří i na projekty týkající se spojení s kandidátskými zeměmi, tedy i ČR, a může proto představovat určitou finanční pomoc českým subjektům podnikajícím v nesilniční dopravě, např. v oblasti kombinované dopravy, a to v případech konkrétních projektů, splňujících daná kritéria. Program Marco Polo je uvažován pro osmileté období, přičemž pro pětileté období 2003 až 2007 se předběžně počítá s rozpočtem ve výši 115 milionů eur. Evropská komise předpokládá, že konečná verze tohoto programu bude schválena jako Směrnice Parlamentu a Rady začátkem roku 2003, jako závazný dokument pro vlastní realizaci tohoto programu, který stanoví cíle, rozsah, intenzitu a typy podpory, která bude poskytována.

 

poslední aktualizace 19. září 2006
© 1999-2004 ČSDK, optimalizováno pro MSIE a rozlišení 800x600+
[ Windows | ASCII | Mac | Latin2 | Unix ]

použit publikační systém Toolkit od Econnectu