Databáze o vlivu dopravy na životní prostředí - výpis záznamů

zobraz stránku pro tisk · vyhledávání

Jako v začarovaném kruhu
[plný text článku | kategorie: Dálnice – ČR, Dálnice – D8, Dálnice – D11 | Doprava a silnice | Petr Barták | 7. 7. 2003] [tisk]
Výstavba dálnic naráží na celou řadu potíží. Mnohdy Sysifovskou práci Ředitelství silnic a dálnic (ŘS D) při zajišťovaní podmínek výstavby nových úseků přiblížil ředitel ŘS D závodu Praha, Alois Lichnovský.
* Zřejmě nejvíce problémů se nakupilo okolo D 11 a její napojení na průmyslovou zónu u Kolína, že?
Prvním podstatným problémem je skutečnost, že u všech částí staveb D 1104 a D 1105 jsou výkupy pozemků mnohem problematičtější vzhledem k tomu, že k 1.lednu 2003 vešla v platnost Vyhláška MF ČR č.54 0/2002 Sb., která značně mění ceny za vykupované pozemky, a to směrem dolů zejména u obcí s nižším počtem obyvatel. Tato vyhláška zcela vypustila určení minimální ceny pozemků pro dálnice 40 K č/m 2 a určuje dle daného vzorce výpočet ceny podle počtu obyvatel, což znamená snížení ceny téměř o polovinu, kromě velkých měst, kde sazby zhruba zůstávají.
Další problém tkví v tom, že byla uzavřena smlouva mezi třemi ministerstvy a společností Toyota, zprostředkované CzechInvest, ve které byly definovány podmínky pro vznik průmyslové zóny Ovčáry. Její součástí je také připojení na dálnici D 11, a to dvěma komunikacemi, z nichž jedna by se připojovala v oblasti Poděbrad, a druhá v oblasti Dobšic. Součástí smlouvy je také to, že v roce 2005 bude D 11, alespoň v místech, kde je připojována průmyslová zóna, zprovozněna. Podpis smlouvy urychlil některé práce související s přípravou tohoto úseku, ovšem problém nastal v tom, že tak jako průmyslová zóna Ovčáry i komunikace související bylo nutné vykupovat za vyšší ceny než jsou dány uvedenou vyhláškou. V případě průmyslové zóny to je naprosto v pořádku, tam je to záležitost kraje a firmy, která chce investovat.
Vlastníci pozemků přilehlých k zóně odmítali prodat za cenu nižší než 240 Kč, takže kraj převzal jejich výkup na sebe, byť prostřednictvím pracovníků ŘSD, a za cenu 240 Kč. Teď jsme v situaci, že cena 240 Kč za metr čtvereční postoupila až k dálnici a vlastníci pozemků se ptají, proč průmyslová zóna a přípojné silnice jsou vykupovány na 240 Kč a dálnice se vykupuje za 21 Kč.
Nám tak vyvstala poměrně složitá situace, kterou nemůžeme řešit. V podstatě musíme vykupovat za cenu, která je úředně stanovená v tomto státě pro veřejně prospěšné stavby, tedy v některých případech i za 21 Kč. Poměrně značný počet vlastníků nám současné době odmítá pozemky prodat z důvodů nízké ceny. Pokud máme stavbu připravit, je naší povinností podat návrh na vyvlastnění a je zřejmé, že rozhořčení vlastníků se obrátí proti našim zaměstnancům.
* Podaří se napojení zóny zprovoznit včas? Hrozí penalizace?
Penalizace za napojení průmyslové zóny zatím nikde nebyla potvrzena. Kopii smlouvy jsem měl k dispozici, nevím, zda existují další doložky nebo samostatné přílohy, ale v ní samotné se o penalizaci nehovoří. Je otázka, zda v případě, že smlouva by nebyla naplněna, z toho zprostředkovaně nevyplynou požadavky na náhradu škody.
* Jaký je stav prací na D 11 okolo Chlumce nad Cidlinou?
Připravujeme celý úsek mezi Poděbrady a Hradcem Králové, nejen Chlumec. Přesto je nutné připustit, že rychlost dostavby dálnice se ho dotýká nejvíc. Stav na jednotlivých stavbách je proměnlivý, někde jsou menší, někde větší problémy s výkupy. Dostali jsme se i do konfliktu s občanskými sdruženími, které se rozhodly pokračovat v odvolávání se do rozhodnutí, jak se to odehrává na ostatních dálnicích.
* Jaké případy máte na mysli?
Například v poslední době jedním z nejoblíbenějších je odvolání na smýcení mimolesní zeleně. Je to nelogické, protože uzemní rozhodnutí stanovilo, kudy dálnice povede. Vzrostlou zeleň je pochopitelně nezbytné pokácet. Kácet lze na základě rozhodnutí příslušného obecního úřadu a právě k němu se odvolávají tato sdružení. Také v oblasti výkupu je řada zvláštních problémů. Existují například firmy, na jejichž majetku vázne zástavní právo. Proces získání takového pozemku je složitý a zdlouhavý.
Nejobtížnější situace je na úseku stavby 1105/2, kde vlastník prodal pozemek 67 osobám. Ty mají ve smyslu občanského zákoníku povinnost nabídnout napřed svůj pozemek spoluvlastníkovi. A pochopitelně ve chvíli, kdy my od nich chceme pozemky koupit nesouhlasí a trvá na předkupním právu. V případě, že některý z nich pozemek prodá, zažalují ho. Smyslem celé akce bylo uzavřít kruh okolo pozemku, kdy si navzájem budou nabízet svoje podíly a vyřešení celé záležitosti pak netrvá rok, ale spíše několik let. My jsme již obeslali tyto spoluvlastníky s návrhem na vyvlastnění. V souladu se zákonem nám sdělili, že oni neodmítají pozemek prodat, což je předpoklad k tomu, abychom mohli vyvlastňovat. Podmínkou prodeje pozemku je splnění požadavku na změnu územního rozhodnutí úplně jiné stavby. Podmínka je skoro nesmyslná, z mého pohledu to považuji za velmi zvláštní přístup, jehož účelem zřejmě není ochrana ekologických lokalit, ale snaha zastavit výstavbu dálnice. I tak děláme vše proto, abychom termíny splnili a v roce 2005 zprovoznili celou dálnici do Hradce Králové. Na všechny stavby již byli vybráni zhotovitelé. Na 1104/1B - mosty přes tratě ČD, což jsou dva železniční mosty a úsek mezi nimi, předpokládáme vydání stavebního povolení nejpozději na počátku prázdnin.
* Setkáváte se s obstrukcemi a úmyslným zdržováním také na stavbách jiných dálnic?
Na obstrukce narážíme i na dálnici D 8. Zde některá občanská sdružení veřejně vyhlásila, že D 8 nebude včas dokončena a jejich odvolávání, dá se říci do všech rozhodnutí, tomu úsilí nasvědčuje. Velký počet odvolání pak přetěžuje odvolací orgány a obavy z možných chyb pak se mění na ne zcela obvyklé požadavky vůči žadateli. Například ŘSD požádalo o územní rozhodnutí a to bylo vydáno již v minulém roce, proti němu bylo vzneseno odvolání. Podmínky jsme splnili, přesto na počátku roku nám bylo oznámeno, že se opět přerušuje s požadavkem na doplnění. Měli jsme obnovit souhlasy dvou organizací, i když podle našeho názoru u řízení táhnoucí se déle než rok není problém, aby propadlo jakékoli stanovisko nebo souhlas.
Navíc bylo požadováno doplnění stanovisek jakoby propadlých v důsledku změny regionálního uspořádání. Některé pravomoci a povinnosti totiž v souladu se zákonem platným k 1.lednu 2003 přešly na úřady pověřené, takže bychom měli chtít od nově pověřených obcí nová stanoviska, i když územní rozhodnutí již bylo vydáno před účinností tohoto zákona. Čili měli jsme doplnit to, co vzniklo rok poté. V další podmínce jsme uplatnili soudní rozhodnutí existující ve stejné věci. Příprava staveb již není jen záležitostí odborníků zabývající se návrhem a výstavbou dálnic (včetně graduovaných v oblasti ekologie), ale i právníků schopných včas rozpoznat některé nástrahy zákonů dotýkající se přípravy a realizace staveb. Musím konstatovat, že právní servis poskytovaný některým občanským sdružením je dost kvalitní.
* Dalo by se takovýmto obstrukcím předejít, pokud by se podařilo prosadit zákon o liniových stavbách?
Domnívám se, že určitě. I když někteří zákonodárci a samozřejmě i zástupci některých občanských sdružení nesouhlasí se zdůvodněním, že se jedná o zákon atypický, který řeší jen úzce vymezený prostor, přesto si myslím, že takovýto zákon je potřeba. V návrhu, který je připravován ministerstvem dopravy, je řešen třeba již zmíněný případ občanského zákoníku. Při výkupu pozemků a jejich částí nezbytných pro realizaci staveb dle tohoto zákona se neuplatňují žádné formy předkupního a zástavního práva. Současně je v návrhu zákona veřejná prospěšnost stavby deklarovaná a potvrzena. V některých odvoláních se totiž opakuje požadavek na doložení veřejné prospěšnosti stavby, což my zpětně a několikanásobně po sobě dokládáme.
Je fakt, že tento zákon neřeší problém komplexně, aby zabránil obstrukcím. Znamená to buďto změnu několika zákonů, což by asi nebylo úplně vhodným řešením, anebo vydáním úplně samostatného, speciálního zákona, který by se k veřejně prospěšným stavbám choval jinak. Ti, kdo neustále křičí, že je to nesystémový a nesolidní způsob úpravy zákonů, by se měli podívat do zahraničí, stačí k sousedům. Například taková demokratická země jako je Německo, když potřebovala zajistit rychlou dostavbu dálnic na území bývalé NDR, tak takovýto zákon přijalo a podle něj staví. Proč tedy u nás je to naprosto nedemokratické? Někteří kolegové ze zahraničí říkají, že naše zákony jsou vůbec nejdemokratičtější s jakými se kdy setkali, a umožňují věci, které jinde nejsou možné. A bohužel asi mají pravdu.
* Na výstavbu dálnic ovšem také musejí být peníze. Co říkáte na možnost financování dopravních staveb soukromým kapitálem?
Patrně narážíte na typ BOT (Building Operate and Transfer). Finanční prostředky, které má stát na rozvoj své dopravní infrastruktury, se jeví jako nedostatečné. Soukromý kapitál tak bude muset vstoupit i do naší země a tato forma financování asi bude nutná. Je také pravda, ze tato forma financování, pokud projde výběrovým řízením podle pravidel, která jsou obvyklá, by neměla mít problém, aby u nás dobře fungovala.
* Zvažuje se nějaký pilotní projekt na území Čech?
Nabídli jsme v současné době dvě stavby na dálnici D 3, a to úseky 307 a 308 mezi Táborem a Bošilcem, ty připadají v úvahu na nejbližší období, a to prostřednictvím financí z fondů regionálního rozvoje v rámci Evropské unie. Později by to byly úseky mezi Prahou a Meznem.
* Jak vůbec postupují práce na obchvatu Prahy?
Jižní část okruhu kolem hlavního města, stavby 513 a 514, úseky Jesenice-Lahovice a Lahovice-Slivenec, tedy v místech, kde navazuje na již existující a postavený okruh, budou zahájeny ještě letos, alespoň doufáme. Vlastní zahájení prací předpokládáme na začátek roku 2004. Dále je tu stavba 518, která je připojením stávající Ruzyně k Suchdolu, na níž navazuje stavba 519 mostem u Suchdola a připojení na dálnici D8. Zde je zahájení výstavby podmíněno schválením územního plánu velkého územního celku, který bude bohužel uzavřen až v příštím roce. Měl by s definitivní platností říci, zda bude realizována varianta jižní nebo severní.
 

poslední aktualizace 19. září 2006
© 1999-2004 ČSDK, optimalizováno pro MSIE a rozlišení 800x600+
[ Windows | ASCII | Mac | Latin2 | Unix ]

použit publikační systém Toolkit od Econnectu